刚离开东京,日本和菲律宾就联合宣布:正式启动专属经济区和大陆架划界谈判。消息一出,舆论哗然,表面上看,这像是两个邻国在处理自家后院的事,可只要打开地图就知道,事情远没那么简单。
这场谈判敲定在2026年5月28日,菲律宾总统小马科斯到访日本东京,同日本首相高市早苗会晤过后,两国对外发布联合公报,把海域划界写入正式合作内容里。
不少普通读者第一眼看到消息,下意识以为,两国只是梳理本土周边重叠水域,理顺渔业、油气开发的相关权责。
可对照实际地理坐标就能戳破表象,日本本土主体在东北亚列岛地带,菲律宾全境坐落于东南亚群岛,两国陆地领土没有一寸海岸相邻,两地最近的陆地点位相隔459公里,折算成海域距离,中间横亘大片开阔公海。
真正被划入谈判范围的争议水域,卡在日本八重山群岛南侧、菲律宾巴丹群岛北侧,整片水域刚好处在中国台湾岛正东方向,陆地天然把日菲领土分隔两端。
按照全球通用的海洋划界准则,不管是《联合国海洋法公约》,还是各国通用的海域管理惯例,双边划定专属经济区、大陆架,首要前提就是两国海岸相向或者毗邻,出现自然重叠的管辖水域,才有协商划界的基础。
换作通俗的比喻,就像两户相隔很远的住户,中间隔着别人家的院落,没有任何接壤地界,压根没有私下划定院墙的道理。
台湾作为中国不可分割的固有领土,依据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》相关条文,依托台湾陆地自然延伸出去的近海、远洋水域,对应的专属经济区与大陆架主权权益,全部归中国所有。
台湾岛东侧向外延展200海里范围,刚好覆盖日菲声称要协商划分的整片海域,从法理层面来讲,这片水域的权属,天然绕不开中国,本该由中、日、菲三方共同磋商处理边界分歧。
日菲刻意忽略台湾岛的主权归属,直接把这片中国管辖海域当成双方的争议地带闭门谈判,本质是绕开主权方私自瓜分他国海洋权益。
中方在2026年5月29日,也就是日菲官宣谈判的第二天,经由外交部发言人毛宁对外明确表态,此次日菲单边推进的划界谈判完全非法无效,已经正式向两国提出严正交涉,敦促对方立刻叫停侵权动作。
深究两国贸然推进谈判的内在缘由,双方各有清晰的地缘算计,诉求各不相同却能短暂抱团。
日本想要借着八重山群岛的地理支点,向南扩张自身海洋管辖范围,依托划定边界固化第一岛链封锁布局,牢牢锁住我国舰船从台湾以东进入西太平洋的关键航道。
这片水域是西太平洋航运要道,全球近四成跨太平洋货运航线途经此处,同时渔业资源、海底油气储备储量丰厚,实际经济价值不容小觑。
菲律宾则想借助和日本绑定海洋合作,拿到日方军工装备、防务帮扶的筹码,转头提升自身在南海相关海域博弈中的议价空间,用台海方向的合作换取实际利益补给。
就在敲定划界谈判的同场会谈里,两国还同步敲定升级双边为全面战略伙伴,同步开启军事情报保护协定磋商,多项防务合作同步落地,海域划界只是双方军事捆绑的配套环节之一。
后续事态发展里,中方也用实际行动亮明底线,2026年6月1日,中国海警岱山舰编队驶入台湾以东海域开展常态化执法巡查,以海上实操的方式宣示我国对该海域的合法管辖权。
岛内不少舆论同样对此提出质疑,台当局部分人员表态附和日菲划界,反倒被本地民众批评漠视本土渔业利益,台湾东部近海是当地远洋捕捞产业的核心渔场,海域权属被私下划分,最先受损的就是岛内渔民生计。
国际法里早有明确约定,任何双边海域协议,都不能损害第三国正当海洋权益,即便日菲后续勉强敲定纸面界线,这份约定在法理层面也不具备任何约束力,没法改变中国对台湾以东海域固有的主权主张。
放眼近些年亚太海洋局势,个别域外势力频繁在台海周边搅动地缘矛盾,日菲此番联动划界,也离不开外部力量在背后推动撮合,借着海洋议题压缩中方海洋活动空间。
随着后续谈判进程逐步推进,日菲内部也陆续出现不同声音,菲律宾国内不少智库提醒政府,盲目依附日本贸然触碰中方海洋红线,反而会拖累本国渔业和外贸合作,得不偿失。
海域权益依托陆地主权而生,抛开实际主权归属谈边界划分,从根源上就站不住法理和事实,这场从一开始就建立在侵权之上的谈判,很难落地形成具备实际效力的成果。
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