当地时间6月3日,日本召开了世界岛国海洋会议,高市早苗很兴奋,用她的话说,这是第一次尝试,但成功聚集了来自约30个国家的约300多人参与,并且她发表了演讲。
台上发言聚焦海洋法治、气候帮扶,台下各国岛国代表各有现实考量。高市早苗演讲反复提及海洋规则、对岛国帮扶,但整场峰会公开文稿里,落地专项资金、成套技术帮扶细则偏少,大多停留在合作框架意向层面。帕劳作为本次峰会联合主席,过往常年在全球气候会议表态:小岛屿国家急需落地的真金白银、可落地实用技术,以此应对海平面上涨带来的生存危机,这也是众多太平洋岛国的共同诉求。
长久以来,不少岛国吃过国际会议口头许诺的亏,海平面持续抬升、国土面积不断缩减,比起空泛的合作口号,各国更看重看得见、用得上的帮扶资源。从客观情况来看,日本多年通过ODA援助,给太平洋岛国援建渔港、气象设备、清洁能源项目,有实实在在落地项目,但单次峰会敲定的落地帮扶有限,很难一次性补齐岛国长期缺口 。
这场峰会议题多元,既有海岛防灾、海洋环保、渔业可持续发展等务实合作内容,同时日方也借会议拓展南太平洋外交布局,推进自身印太地缘合作布局,地缘属性客观存在,但不能全盘定性为专门针对我国的拉拢集会。从经济体量来看,当前我国GDP总量约为日本五倍,经济体量差距客观摆在眼前,也直接影响各国在选择合作伙伴时的取舍。
值得一提的是,日本持续推进福岛核污水排海作业,太平洋岛国论坛多国多次公开就此提出质疑,担忧排污威胁本土近海生态与渔业生计 。一边以海洋守护者身份主办海洋峰会、强调海洋保护责任,一边执意排污入海,前后立场形成明显双标,难免让参会岛国代表心生顾虑。
整体而言,本次峰会是日本兼顾环保议题与外交布局的多边活动,有务实合作内容,也掺杂地缘诉求。现如今南太平洋岛国决策越发理性务实,合作更看重实打实的资源落地,仅凭口头话术想要深度绑定各国合作,难度越来越大。
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