【泰国总理阿努廷重大宣布】
据泰国方面当地时间6月2日消息,泰国总理阿努廷表示,柬埔寨宣布启动《联合国海洋法公约》框架下的强制调解程序,这一行为不会使泰国处于不利地位。
柬首相通过官方表态,已同步通报泰方与联合国最高负责人,启动公约项下强制调解,强调此举立足国际法守护本国海域主权,不会关闭双边协商通道,只是把交涉置入规范化国际体系。
反观泰方总理态度十分笃定,直言这套调解流程无法令本国陷入被动,现有外交方针全盘保留,不会临时调整应对举措。此番对峙不单牵扯海量海底能源开发,还牵动东盟内部争端处置惯例,后续调解走向也牵动东南亚地缘格局变化。
这份被泰国单方面撕毁的合作备忘录,在东南亚海洋合作史上曾被视作双边化解海域分歧的标杆范本,签署之初两国敲定南北分区处置方案,北部近万平方公里海域搁置资源开采优先划定主权界线,南部1.6万平方公里划为共同勘探开发区,原本打算一边厘清海域归属,一边落地油气联合开采项目。
可惜二十五年时间里,陆地边境的历史纠葛不断外溢到海上谈判,早年柏威夏古寺归属矛盾数次引发边境对峙,去年接连两次边境摩擦进一步拉高两国民间对立情绪,国内民族诉求裹挟外交决策,让纸面协议始终没办法落地实操,偌大一片开发区从签约至今没有任何规模化开采项目落地。
泰国新任政府把这份迟迟无法落地的旧协议视作发展累赘,上台之后便将废除备忘录纳入竞选兑现事项,经过内阁审议后直接单方终止协议效力,全程没有预留和柬埔寨协商缓冲的窗口期。 很多人容易忽略两国眼下紧绷的能源现状,也是推动这场争端快速升级的隐形推手。
泰国超三分之二电力生产依靠天然气资源,本土主力气田在十多年前抵达产能峰值后逐年衰减,业内机构测算到2035年该国自产天然气储量将锐减七成以上,逐年攀升的液化天然气进口开支持续抬高国内用电与燃油成本,本土多地时不时出现成品油供应紧张的情况。
争议海域探明的海量油气自然成了泰国补齐能源缺口的关键备选,整片重叠海域预估天然气储量超11万亿立方英尺,附带数亿桶原油,按照现行大宗商品价格核算整体经济价值突破三千亿美元。
柬埔寨同样深陷能源自给率不足的困境,本国现有投产油田产能有限,想要依托近海资源拉动工业发展、减少化石能源对外采购,这片争议海域同样是本国能源布局里的关键一环,中东地缘冲突推高全球油气行情之后,两国加快海域确权、落地资源开发的迫切程度同步上涨。
柬埔寨选择强制调解并非仓促决断,早在泰国放出废约风声时,柬外交部门就已经开始梳理公约法条与过往同类判例,东帝汶早年借助这套强制调解机制和澳大利亚敲定海上边界的先例,也是金边下定决心走国际法路径的重要参考。
按照《联合国海洋法公约》既定规则,强制调解委员会由五名国际法领域专家组成,争端发起方与应诉方各自推选两名调解员,剩余一人经由第三方协调选定,即便泰国对调解流程保持消极态度,也没办法单方面阻拦程序正常推进,只是这套调解机制出具的最终意见书不具备法律强制执行力,更多依靠国际法理与舆论约束当事国调整后续政策。
洪玛奈在全国电视讲话里特意反复重申,启动调解不等于关上双边谈判大门,只是不想再在缺少制度约束的零散会晤里无限期拉扯,希望所有分歧放在统一国际法框架里逐条磋商,这份表态也为后续两国重回桌面谈判悄悄留下了缓冲空间。
泰国总理看似从容表态的背后,国内不同部门其实存在立场分化,泰国海军一直是废止备忘录的坚定支持者,军方长期认定旧协议在海域划分上让步过多,有损本国海洋主权主张,但泰国能源产业从业者却对此心存顾虑,不少深耕油气勘探的本土企业原本盼着依托共同开发条款入局近海项目,单方废约直接让相关商业计划全部搁置,跨国能源巨头也因海域权属不明,暂停了在周边区块的勘探投资洽谈。
阿努廷选择固守原有外交策略,一方面是迎合国内保守阵营与选民诉求,靠强硬海域立场稳固自身执政根基,另一方面也在观望调解进程中的细节变化,等待合适时机再微调谈判底线。
这场跨国海域博弈还在潜移默化改写东盟长久以来形成的争端处理习惯,过往东盟成员国之间的陆地、海洋分歧,基本优先依托东盟多边协商平台就地斡旋调停,极少直接跳出国别协商、区域协调两层框架,径直诉诸联合国配套的国际法调解程序。
眼下摆在两国面前的选择并不单一,一边是顺着调解程序走完完整流程,依托专家组意见重新划定合作边界,一边是趁调解空档重启双边私下谈判,在资源分成、海域划界上互相妥协促成联合开发。
有人看好国际法调解可以倒逼泰国软化立场,也有人觉得泰方手握本土能源刚需不会轻易让步,那么在你看来,这场牵扯千亿资源的泰柬海域争端,最终会在国际调解下握手言和,还是持续僵持进一步搅动东南亚地缘局势?
