虽然国民政府于1928年就形式上统一了全国，但中央和地方各军阀势力都能自行授衔，军长普遍上将、师长多中将，派系自封、地方军阀私授成风，这一期间可谓是“少将满地走、中将多如狗”，直到1935年4月国军才第一次全国统一、法定规范化的正式铨叙授衔。

其中，蒋介石是唯一的特级上将，首批一级上将8人，二级上将20人，中将89人及大批少将集中铨叙授衔，不算中低级将领，高级将领只有29人，比以前少多了。且从授衔名单可以看出，兼顾了中央到地方实权军阀势力的平衡，此时军事实力最强的有中央军、西北军、晋绥军及东北军。

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