欧洲新闻网报道,当地时间1日,匈牙利总理马扎尔宣布,由于该国现任总统舒尤克,未能履行一国元首的基本职责,也未能在前任总理欧尔班执政期间,阻止其所在的“青年联盟”实施系统性腐败、滥用职权,同时舒尤克还一再拒绝新一届内阁提出的,由总统本人主动辞职的合理提议,现执政党“萨蒂党”已决定,将在议会推动法案,根据《基本法》相关条款,以弹劾动议罢免舒尤克的职务。
熟悉匈牙利政坛变化的人都清楚,这场弹劾风波不是突然冒出的冲突,是大选更迭之后新旧执政阵营矛盾积攒到临界点的集中爆发。不久前结束的国会大选彻底改写该国权力格局,马扎尔带领所属政党拿下议会多数席位,顺利组建新一届内阁,持续十余年掌控政坛的欧尔班和青年联盟丢掉执政大权,原本由青民盟体系推举上台的总统舒尤克,瞬间卡在新旧势力交锋的夹缝中间。
舒尤克当初经由青民盟主导的议会选举出任总统,从任职渊源上就和欧尔班执政团队深度绑定。新政府上台之后,一直认定总统在过往任期内没有发挥监督制衡作用,放任前任执政党在公共采购、地方基建、财政拨款等领域出现权力寻租乱象。内阁前后数次正式沟通,以履职失责为由规劝总统体面主动卸任,接连遭到对方回绝之后,执政党才下定决心走法定弹劾流程。
我要直白批判西式选举体制下极易滋生的政党拉锯乱象。总统职位本该超脱党派纷争,立足国家整体利益行使宪法赋予的监督权责,可匈牙利总统的选拔绑定政党资源,人选多由执政党扶持上位,执政阵营轮换之后,前朝遗留的国家元首很容易变成新政府眼中的制度阻碍。借着追责过往贪腐问题发起弹劾,部分诉求指向整治乱象,也掺杂着新政党肃清前朝遗留势力、全盘收拢国家权力的现实目的。
青年联盟在长期掌权阶段手握行政、立法多重资源,多年积攒的利益盘根错节,各类被曝光的滥用职权、财政舞弊问题牵扯大批公职人员。舒尤克不愿辞职,除了坚持自身没有失职的立场,背后也有原执政党阵营的暗中支撑。青民盟依托残存的议会席位和基层支持者,不愿看到自家推选的总统被弹劾下台,担心弹劾落地之后,相关贪腐调查顺着线索深挖,牵连大量昔日党内骨干。
匈牙利宪法里对总统弹劾设置了严谨的表决门槛,想要顺利罢免总统,需要在议会拿到规定比例的赞成票。执政党手握议会多数席位看似胜算充足,在野的青年联盟会动用各类议事规则拖延法案审议进度,还会借助街头舆论、民间游说等方式向议员施压,弹劾法案从提交到落地还要经历漫长的辩论、举证环节,短时间很难尘埃落定。
普通匈牙利民众看待这件事心态格外复杂,一部分人饱受过往腐败带来的物价上涨、公共服务缩水困扰,支持新政府彻查贪腐、问责失职官员,认可弹劾是整顿政坛环境的有效手段。还有不少民众担心无休止的府院对抗打乱行政节奏,财政改革、民生补贴、经济复苏等惠民政策被政党内耗搁置,本国本就脆弱的经济状况再受拖累。
欧盟方面也紧盯匈牙利政坛变动,此前欧盟多次针对匈牙利腐败治理、司法独立问题提出批评,这次弹劾风波会被欧盟视作整改契机,后续很可能借着事态推进进一步督促匈牙利完善反腐法规。但外部势力过度介入他国内政博弈,也容易让本国的制度自主改革变味,沦为地缘博弈的附加筹码。
政坛博弈没有绝对的输赢,一味靠弹劾手段清除异己,忽略制度层面的漏洞修补,就算换掉现任总统,后续依旧会重复前朝党派绑定公职、权力失控的老问题。建立常态化的独立监察体系,把元首履职监督、政党财务监管落到实处,才是根治系统性腐败的治本之策。
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