关于西安市南北中轴线拓宽改造、道路断面分级规划及街巷地名统筹调整专项规划建议
西安南北中轴线是串联城市古今格局、贯通南北全域发展的核心城市主轴，承载着交通疏堵、空间拓展、风貌塑造、文脉传承多重功能。为适配不同城区通行流量、区分城区建设密度、科学划定道路建设宽度，同步理顺城市核心片区街巷命名体系，优化城市路网标识与地域文化格局，结合城市圈层发展实际，制定分级建设标准与地名统筹规划如下：
一、圈层划分与道路断面、路幅宽度分级规划
按照环城路以内、三环以内、三环以外三大城市圈层，实行差异化道路断面设计，精准匹配车流规模、人居密度与通行需求，统一规范各类车道配置及整体道路红线宽度。
（一）环城路以内核心老城片区
整体规划道路总宽度42米，贴合老城建筑肌理、历史风貌与核心城区通行节奏，兼顾慢行出行与古城风貌保护。
车道统一配置：双向机动车道8条、双向非机动车道2条、双向公交专用道2条。
该片区以疏解通行为主，严控道路过度拓宽，保留古城街巷格局，优先保障公共交通、市民步行及短途通勤，兼顾历史街区整体协调性。
（二）三环以内城市建成区片区
规划道路整体红线宽度56米，适配城区密集车流、沿线商业住宅集散出行需求，实现快慢车流科学分流。
车道统一配置：双向快速机动车道8条、双向低速通行车道4条、双向二轮非机动车道2条、双向公交专用道2条。
实行快慢分离、人车分流，快速车道保障跨区通勤通行效率，低速车道服务沿街商铺进出、社区车辆集散，全面平衡主干通行与沿线民生出行需求。
（三）三环以外城市外延拓展片区
规划道路整体红线宽度70米，满足远郊通勤、城际往来、大型车流集散等大流量通行需求，预留长远城市发展交通余量。
车道统一配置：双向快速机动车道10条、双向低速通行车道6条、双向二轮非机动车道2条、双向公交专用道2条。
大幅提升干线通行承载力，适配外围产业片区、居住新城、城郊通勤大流量车流，打造高标准城市南北对外快速通行大通道。
二、全线统一实施建筑红线管控机制
由省市两级规划、自然资源主管部门牵头，依照三大圈层既定路幅宽度与车道标准，全线实地勘测放线，一次性划定南北中轴线全域永久道路规划红线，明确用地边界、市政管线预留、绿化退让范围。
红线划定后，沿线所有规划红线范围内建构筑物全面禁止改建、扩建、加建、翻建及各类新增建设行为，仅允许开展房屋安全修缮、隐患排查、外立面整洁整治，彻底锁定现状建筑形态，严控后期征拆成本。
严格遵循由中心城区向外围逐层推进原则，依托城市更新落实产权调换、异地安置等惠民政策，逐楼栋协商洽谈，达成一致后有序拆除，拆除场地短期平整硬化作为便民临时停车场，合理利用闲置地块。
坚持全段统一整体规划，分圈层、分段落分期拆迁、分段施工，自内向外稳步推进建设，避免集中大规模施工影响城市正常运转，平稳完成全线中轴线提档升级工程。
三、城市地标搬迁与核心街巷地名统筹调整规划
（一）地标建筑点位调整
将现有鼓楼整体迁建至西五路与北大街交叉口位置，优化城市核心地标布局，理顺钟鼓楼空间布局关系，重塑老城核心文化地标格局。
（二）核心道路统一更名规范
鼓楼以北路段，统一定名北大街；
钟楼以南路段，统一定名南大街；
钟楼与鼓楼两大核心地标之间连通主干道，正式定名钟鼓楼大街，凸显双城标联动文化底蕴；
城墙南门外所有中轴线主干道统一命名为南未央路，城墙北门外所有中轴线主干道统一命名为北未央路；
全面停用原南北长安街道路名称，完成全域道路名称统一更替，实现南北中轴线名称规整统一，消除道路命名杂乱问题。
四、规划实施总体意义
本次规划既按照城市圈层车流特点科学划分道路宽度与车道功能，兼顾老城保护、城区通勤、城郊疏堵多重需求，又通过地标调整与道路更名，理顺西安老城核心文脉格局，统一南北中轴线整体地域标识。既能够从硬件层面全面提升城市南北交通通行能力，根治长期南北向交通拥堵难题，又能从文化层面规整城市核心街巷文脉脉络，进一步明晰西安城市空间发展轴线，助力城市空间格局优化、交通体系升级与历史文化风貌有序传承，为西安长远城市建设与全域一体化发展筑牢坚实基础。