如何看待英国2008年后出生者终身不得购烟？此前新西兰、马尔代夫也颁布过类似法律，这会成为普遍趋势吗？

英国议会两院已审议通过《烟草与电子烟法案》，现年17岁及以下青少年被终身禁止购买香烟。

法案的核心条款非常明确：商家向2009年1月1日及以后出生的人群售卖烟草制品，一律属于违法行为。

这意味着，2008年之后出生的整整一代人，无论将来长到18岁、30岁还是50岁，永远都不能在英国合法买到香烟。

为什么英国要下这么重的手？英格兰每年约有7.5万人死于吸烟，占全部死亡人数的四分之一。

吸烟每年导致40万人住院，英国国家医疗服务体系在治疗癌症、心脏病等与烟草相关疾病方面花费高达30亿英镑。

更关键的是，83%的烟民在13到19岁的青少年时期首次吸烟，一旦成瘾极难戒断。

英国卫生大臣韦斯·斯特里廷把这项立法称为“国民健康的历史性时刻”，说这将打造“第一代无烟者”，彻底打破烟草成瘾的恶性循环。

值得注意的是，英国不是第一个这样做的国家。

2022年，新西兰成为全球首个颁布此类法律的国家，同样禁止向2008年以后出生的人群销售香烟，但实施不到一年，该法在政府换届后被废除。

新西兰上届政府于2022年12月通过这项禁令，原计划2024年7月正式生效。

然而2023年10月，新任总理克里斯托弗·拉克森一上任就宣布取消“世代禁烟令”，理由是防止香烟“黑市”出现和维持税收收入。

2024年2月，新西兰政府以“紧急事项”名义正式废除该法律，此时距禁令生效仅剩4个月。

政策的反复背后是一场硬碰硬的利益博弈，新西兰财政部部长曾公开表示，取消该法案带动的约10亿新西兰元收入将被投入到减税措施中。

其实就是政府在健康和税收之间选择了后者。

英国烟草行业一直在积极抵制这项立法，威胁提起法律挑战，还通过各种代理机构试图削弱法案条款。

一些智库和游说团体也在拿“黑市”“个人自由”说事，但英国议会还是跨过了党派之争，今年3月以366票赞成、41票反对的压倒性结果通过了下议院投票。

在这些反复和拉锯中，马尔代夫却成了跑得最快的那个。

马尔代夫卫生部11月1日宣布，当天起对出生于2007年1月1日及以后的人员实施“世代禁烟令”，禁令适用范围甚至包括外国游客。

违反规定向该群体销售烟草制品，将被处以5万马尔代夫拉菲亚、约合3200美元的罚款。

马尔代夫由此成为全球唯一实际执行“世代禁烟令”的国家，考虑到马尔代夫总人口仅50多万，以旅游业为单一经济支柱，监管成本相对较低，法案推行确实比大国容易。

那么，这种“终身禁购”模式会不会成为全球普遍趋势？从民意来看，英国老百姓是买账的。

民调显示，在超过1.1万名英格兰成年人中，68%支持“无烟一代”政策，65%的人表示“想生活在一个没有人吸烟的国家”，这个支持率跨越了所有年龄段、收入层次和地区。

但“世代禁烟令”在短期内不会大规模铺开，新西兰的倒退就是一个警钟。

政策要落地，不仅要跨过议会门槛，还得扛住烟草行业的疯狂反扑、政党轮替带来的变数，以及黑市、代购、身份核验等一系列执行层面的老大难问题。

英国已经在执法上投入了3000万英镑，但非法烟草市场会不会在禁令全面推开后膨胀，谁也说不准。

另外，用出生年份划界这种做法本身就存在公平性争议，一个2008年12月31日出生的人可以合法买烟，比他晚出生一天的人就终身禁购，这界限老实说有点武断。

从更现实的视角去看，各国政府心里都有一本经济账，烟草税收动辄上百亿，对任何国家都不是小数目。

新西兰取消禁令后，那10亿新西兰元的烟草税马上被拿去填减税的坑，这就是最现实的写照。

在公共健康和真金白银之间摇摆，是很多国家控烟立法“雷声大雨点小”的根本原因。

不过，即使不能所有国家一步到位推行终身禁购，英国的立法仍然打开了一个巨大的想象空间。

从禁止室内吸烟到禁止户外公共场所吸烟，再到今天的“无烟一代”，社会规范的转变往往就是这样一步步走过来的。

英国这一步迈出去了，不管别国学不学，至少它证明了，把整整一代人从烟草的泥潭里捞出来，这事有人敢干。

参考资料：联合早报