当地时间4月30日,路透社与美联社同步发布消息,美国政府高级官员对外表示,依据美国《战争权力法》,美伊从今年2月以来的军事敌对态势已进入阶段性降温。消息一出引发外界热议,这场自2月底发酵的美伊对峙迎来缓和迹象,背后实则是美国国内复杂的法律规则与政治算计。
本轮美伊紧张对峙始于2月28日,此后美国联合以色列,在中东针对伊朗相关势力开展多项军事行动。美方启动军事行动前,并未获得国会开战授权,直到3月2日才正式向国会报备相关军事部署。
美国1973年出台的《战争权力法》,核心目的就是限制总统擅自发动战争。法案明确规定,总统向国会报备海外军事行动后,60天内必须做出选择,要么终止行动,要么申请国会授权延期作战。按照3月2日报备时间计算,60天法定时限将在今年5月1日正式到期。
在期限到期前一天,美方官员率先放出敌对态势结束的信号。同日白宫与国会多名官员接连发声,各方口径不一,也和法律规定存在明显出入。
美国众议院议长迈克·约翰逊受访时称,美伊并未进入法定战争状态,国会无需介入此次军事对峙。而美国防部长赫格塞思在国会听证会上表示,总统已于4月7日单方面下达停火指令,4月8日起正式执行,60天法定作战期限也随之暂缓,白宫无需再申请作战授权,后续调整军事行动也不会违反法律。
美方各方不同表态,都是政界对法律条文的变通解读。美国国会两党对此分歧巨大,民主党议员普遍不认同政府的解读方式。美方各方并不关心中东民众安危,只想着通过文字游戏,在表面合规的前提下,保住自身在中东军事布局的合法性。
5月1日,美国总统正式致函国会,书面确认2月28日以来的美伊敌对行动阶段性结束。但函件同时指出,伊朗及其关联武装对美和驻外美军的威胁依旧显著,美国国防部还将持续调整中东军事部署,防范各类安全风险,名义缓和的背后,军事备战丝毫没有放松。
美方忙着规避法律约束的同时,中东局势并未真正缓和,短暂停火并不代表冲突彻底终结。4月30日,以色列国防部通报,过去24小时内,两艘货船和多架运输机,将6500吨美国军事装备运抵以色列。
这批物资包含各类空地弹药、陆地作战弹药以及军用卡车、轻型装甲车等,装备靠岸后立刻转运至全国各大军事基地,主要从海法港、阿什杜德港完成上岸分发。自2月底局势升级以来,美国已通过403架次航班、10艘运输船,向以色列输送超11.56万吨军火,未来几周物资输送力度还将继续加大。
以色列国防部长卡茨同日也作出强硬表态,以色列虽支持美伊谈判,但不排除后续再次采取军事行动,以此彻底消除伊朗对以色列的生存威胁。中东的纷争从来不是简单的强弱较量,而是各国核心利益与地缘格局的多重博弈。
如今美伊对峙早已没有绝对输赢,发动全面战争不符合双方核心利益,一味妥协又会触碰各自安全底线。不战不和、僵持制衡、缓慢降温,将会成为双方长期博弈的常态。未来霍尔木兹海峡依旧暗流涌动,美伊之间的战略角力也不会停止,地区局势只会从高强度对峙,慢慢转为暗中制衡的微妙平衡,而这一轮对峙,也给本就动荡的中东地缘格局,又埋下了新的冲突隐患。
