北约成立至今已有 77 年，近期内部出现明显的合作阻力，成员国开始讨论调整年度峰会的举办安排，甚至考虑不举办 2028 年的领导人峰会，这类情况在北约发展历程里并不常见。

作为长期维系同盟关系、协调战略方向的核心场合，峰会的举办与否，直接反映出北约内部的合作氛围与团结程度。

早前俄乌冲突发生后，北约曾出现过一段合作紧密的时期，当时欧洲国家对地区安全的担忧上升，拜登政府借助这一情况强化了同盟联系，北约的整体凝聚力有所提升，国际社会也一度认为这个军事同盟重新找回了协作动力。

但这样的状态没能持续太久，特朗普上台后，北约内部的分歧逐渐公开化，不到两年时间，之前积累的合作共识基本消散。

北约长期维持运转，依靠的是集体防御条款和同盟互信这两个关键基础。特朗普政府推行美国优先的策略，对这两项基础都造成了明显冲击。

集体防御条款是北约的核心规则，明确成员国受到攻击时其他成员需提供援助，而特朗普政府对该条款的态度模糊，相关官员甚至表示是否履行防御义务由总统决定，让欧洲成员国的安全保障变得不确定。

在军费分摊问题上，特朗普政府的要求和北约现有标准差距较大。北约此前设定的军费目标为 GDP 的 2%，多数成员国尚未达到这一标准。

特朗普政府却提出 5% 的更高要求，增加了各国的执行压力。对于不配合的国家，特朗普政府常以退出北约或开除成员国相施压，这类做法让成员国之间的矛盾进一步加深。

在对外战略方向上，美国希望北约盟友参与中东事务，分担自身的战略压力，而欧洲国家的核心关注点集中在俄乌冲突带来的本土安全问题，以及能源供应稳定，双方的战略诉求存在明显差异。

欧洲国家明确拒绝配合美国的中东相关安排，特朗普政府的多次施压都没有取得预期效果，反而让同盟内部的对立情绪加剧。

面对持续的外部压力和内部分歧，欧洲国家开始调整自身的安全策略，主动推进防务自主建设，减少对美国安全保障的依赖。

讨论暂缓或取消年度峰会，就是欧洲国家规避外部干预、维护自身话语权的一种表现，本质上是减少美国对北约议事进程的主导，强化欧洲自身的战略独立性。

北约作为冷战时期形成的军事同盟，其发展状态和美国的综合实力变化存在关联。美国实力的相对变动，影响着北约内部的权力结构和合作关系。

即便未来美国政府更迭，特朗普带来的同盟互信裂痕也难以快速修复，北约的战略分化和利益冲突，已经成为影响其存续的关键问题，长期发展面临较多不确定性。