“白嫖没成功!”山西，一男子去足浴，团了张“全身芳疗SPA100分钟”的券，消费了538.2元。这种消费不光管吃管喝，在足浴上还宣传可以“除湿，静心助眠，清热去火”。享受完服务后，男子开始找茬，说餐饮没有证，还虚假宣传，目的是想赔钱了事。但商家不惯着他，爱咋咋地。男子于是投诉，市监局调查后，发现餐饮确实没有取得许可，厨师也没有健康证，但不是虚假宣传。市监局责令商家整改，但没有对男子的投诉予以立案。男子不服，起诉到法院。

小刘（化名）略懂法律，遇到不平事，惯用的三板斧是举报，投诉，然后和解。

自12315平台开通以来，他一共投诉了137次，举报了171次，很多人认为他有职业打假恶意举报之嫌。

这一次，他去一家店做足浴，抖音上有优惠券，100分钟，全身芳疗，538.2元。贵是贵了点，但是有原因，一来在足浴期间会提供吃的，煮方便面、下水饺，都可。

更关键的是，足浴的功效很大，商家咨询过相关的专家，对某一穴位按摩的话，能起到除湿、静心助眠、清热去火的疗效。

享受完服务第三天，小刘思来想去，觉着不值，于是找了几个理由：足浴的怎么能做餐饮？厨师有没有健康证？足浴的功效是不是虚假宣传。

整理完投诉材料后，小刘邮寄给了市监局，同时附上了自己的诉求，可以调解处理，举报要给奖励。

市监局接到投诉后，进行了调查，发现商家的经营主要为生活美容服务、足浴服务，并给有需要的顾客提供简单的餐饮服务，包括煮饺子，煮方便面等，该服务包含在理疗费用内，不单独收费。

而从现场来看，操作场所位于吧台内一间小房子，面积约3平方米，商家现场未能提供餐饮服务的相关许可（备案），也未见从业人员的健康证明。

由于商家餐饮未备案，也没有健康证，市监局让商家进行整改，商家随即按要求完成了整改。

而对于虚假宣传，市监局经过查证，通过按摩相关穴位，的确有除湿、静心助眠、清热去火的功效，于是不认定是虚假宣传。

正是由于商家进行了整改，市监局认为整改了就不用再处罚，于是就没有受理小刘的投诉。

这么一来，小刘花了钱，还间接帮着商家整改了，什么好处都没捞到，心里不忿，这才起诉了市监局。

法院审理后认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”

《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案……”。

案件中，商家经营餐饮服务的形式符合《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》规定的“食品小经营店”的特征，依法应当办理备案证及从业人员健康证明。

小刘投诉的商家存在未办理食品经营许可及从业人员健康证明的违法行为，应当进行立案。

虽然《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》规定对于食品小经营店未办理备案证和从业人员无健康证明的行为经责令限期改正，逾期不改正的才给予行政处罚，但该规定并非立案的条件，而是给予处罚的条件。

法院认为，市监局以已经下达《责令改正通知书》后决定不予立案的处理行为，属于适用法律错误。

但考虑商家已经进行了整改，再判决立案市监局去查处，并无实际意义。

《行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：……（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”

最终，法院确认市监局对小刘的投诉不予立案的处理行为违法。

对此，您怎么看呢？