欧盟的官宣再次震惊了全世界：从今年开始，一切与中国有关的科研机构，都将没有资格参与“地平线欧洲计划”。
 
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2026年4月初，欧盟正式对外宣布了一项重磅决定：从今年起，中国境内的科研机构将被彻底排除在“地平线欧洲”计划的人工智能、量子技术、半导体和生物技术等核心关键领域之外。换句话说，在全球规模最大的科研资助项目中，中国学者想参与最前沿的技术攻关，门已经被关上了。
 
这项禁令其实早在2025年12月就已经敲定，到了2026年初正式落地执行。禁令内容非常具体：中国境内的机构不得申请“地平线欧洲”核心计划中的相关项目，即使是欧洲本土的研究人员，在申报项目时也必须出具书面证明，确认自己的合作伙伴与中国没有任何关联，否则项目资格会被直接取消。唯一留下的口子，是气候、生物多样性、粮食和农业等非敏感领域，中国机构仍可有限参与。
 
“地平线欧洲”来头不小。它是欧盟有史以来规模最大的科研与创新资助计划，覆盖2021年至2027年，总预算高达955亿欧元。上一个资助周期里，中国是非欧盟参与者中的第二大合作方，仅次于美国，中国机构累计参与了超过100个项目，中欧联合发表的科研论文在科学影响力上甚至不输给跨大西洋合作。中欧科研合作的势头本来相当不错，可以说正处于上升期。
 
但欧盟这次给出的理由，经不起推敲。欧盟官方声称，限制中国参与是为了“保护研究安全”，担心敏感技术被用于“潜在军事用途”。然而，根据欧盟委员会官网自己的介绍，“地平线欧洲”计划“独家关注民用应用”，根本没有所谓的“敏感技术”一说。英国《自然》杂志在报道中还提到，欧盟的另一层担忧是所谓的“知识产权保护”问题，但有学者当场就反驳了，指出知识产权泄露的风险更多集中在商业公司之间的技术转让和市场争夺上，而不是前沿学术研究。基础研究的成果本来就是要公开发表的，封锁科研合作根本起不到保护技术的作用。
 
说白了，欧盟这步棋背后藏着的，是对中国科技快速崛起的深深焦虑，甚至可以说是一种恐惧。美国智库昆西研究所的高级研究员丹尼斯·西蒙在接受采访时说得很直白：欧盟正在复制美国的“小院高墙”逻辑，这标志着中欧在科技领域正从合作伙伴关系转向战略竞争。过去十几年，中国在人工智能、量子通信、半导体等领域的发展速度有目共睹，尤其是在人工智能领域，中国已经成为全球最大的AI专利持有国，占全球总量的60%。在6G通信领域，中国专利数量全球领先，占比超过40%；在量子技术领域，美国战略与国际研究中心今年1月的报告明确指出，中国在量子计算、量子通信和量子传感上的科学产出和专利数量均遥遥领先其他国家。
 
欧盟在这个节骨眼上关上门，到底是防住了谁？有人说得更直接：封的不是竞争对手，封的是全球最强的科研力量。
 
这次事件中最值得注意的一个细节是，欧盟出台禁令之前，内部其实不是没有反对声音。据媒体报道，欧盟委员会自己曾经做过一份可行性评估报告，结论非常清楚——在AI、量子、半导体这些领域彻底切断与中国的合作，等于主动放弃了与全球领先科研力量保持连接的机会。说白了，你要封锁的那些人，恰恰是你最需要合作的人。这份报告的内容在欧洲内部是有共识的，但最终还是没能改变政策走向。政治正确压倒专业判断，这在今天的欧洲已经不是什么新鲜事了。
 
面对欧盟的封锁，中国科研界的反应倒是相当冷静。中国空间科学学会理事长吴季在接受媒体采访时直言，这项政策对中国研究的影响有限，反而可能让欧洲显得更加孤立。吴季的话不是随便说说的，他本人就是中欧科研合作的亲历者，二十多年前曾主导中欧双星卫星任务，那是中欧在空间科学领域最成功的合作项目之一。他提到，中欧最后的联合空间科学项目——“微笑”卫星，计划于今年4月发射，此后类似的联合项目恐怕很难再复制了。
 
另一组数据也能说明问题。截至2025年底，中国正在参与的“地平线欧洲”项目约为107个。相比中国每年天文数字的国内科研投入，这107个项目在资金总量上确实不算什么。但这背后丢失的，远不止是钱的问题——中国学者正在失去一个重要的国际交流平台，获取欧洲前沿资源、与顶尖团队面对面协作的机会正在大幅减少。不过话说回来，这种损失对欧盟来说恐怕更大。
 
事实上，欧盟这次的封锁策略已经被不少专家评价为“战略短视”。宁波诺丁汉大学的科技政策专家曹聪就表示，在地缘政治日益塑造研究关系的时代，欧盟的政策转向并不完全令人意外，但这并不意味着它是明智的选择。丹尼斯·西蒙也发出警告：长期来看，这些限制不仅会减少欧盟吸引中国顶尖人才的机会，还会导致全球科研格局更加碎片化，最终让欧洲在技术竞争中逐渐被边缘化。换句话说，欧盟以为自己在建围墙保护自己，实际上是在给自己挖坑，把自己推向技术孤岛的境地。