索尼、遏必隆、苏克萨哈、鳌拜四辅政大臣，竟然没有一个是内阁大学士，这似乎有点说不过去。
按照顺治朝及康熙初年的情况来看，四大辅臣入了阁，还真有点掉身份。
清初的内阁没有实际权力，顶多就和翰林院一样，是一个秘书机构，主要负责的还是文字一类的工作。
入关后，内阁的编制还在翰林院，称为“内三院”，内三院只有参谋权，没有决策权。
这一时期，大学士的数量也很多，正常都在十三四人左右。
真正的中枢机构是议政王大臣会议，索尼四人就兼着议政大臣之职。
顺治十五年搞了一次改革，将内三院改为“内阁”，从这一年开始，才有了真正意义上的“殿阁大学士”。
加了殿阁衔政治地位就上来了，或多或少对议政王大臣会议形成威胁。
顺治帝驾崩后，四辅臣开了倒车，又将内阁改为内三院，索尼等继续接管朝政。
康熙初年四辅臣一直压着康熙帝和内阁，大学士基本说不上话。
康熙亲政后，内阁迎来了转机，拿下鳌拜的第二年，改内三院为内阁，大学士的数量也降了下来，一般只维持七八人左右。
内阁大学士真正掌权则在康熙成立南书房以后。
随着议政王大臣会议被不断打压，自康熙中期一直到雍正七年军机处创立之前，内阁才成为名义和实际上的中枢机构。