#美对伊政策为何急转弯##特朗普对伊政策陷入结构性困境#【日媒：美对伊朗政策为何“急转弯”？】日本《每日新闻》4月12日发表题为《特朗普外交策略摇摆不定》的文章，作者是日本早稻田大学教授中林美惠子。文章摘编如下：笔者在美国纽约出差期间获悉，美国与伊朗达成“两周停火”协议。各大电视台连日来都在播放美国总统特朗普的记者会和讲话内容，就在几小时前他还以强硬措辞威胁伊朗，下一刻却宣布达成停火协议。其政策转向幅度之大，使和平谈判的前景既充满希望又充满变数。

特朗普的言行常被评价为“无法预测”。但仅就特朗普此次宣布与伊朗暂时停火一事而言，这与其说是心血来潮，不如说是走投无路时的选择。对发电站等基础设施的攻击直接影响伊朗民众的日常生活，在美国国内也招致强烈批评。在没有十足胜算的情况下难以扩大军事行动规模，急于寻求退路的特朗普除了暂时宣布停火外别无选择。

今后谈判形势将极为严峻。伊朗除了要求解除制裁并获得赔偿外，还提出保留霍尔木兹海峡管理权的要求。其核心诉求在于通行费征收权。

伊朗提出征收通行费举措，恐怕并非一时之策，而是旨在构建长期制度的安排。如果伊朗征收霍尔木兹海峡通行费的举措得到承认，那么落实相关政策所需的军事能力也将被默许。伊朗可以重建导弹、潜艇、无人机等军事力量，而重建所需成本最终将转嫁给那些利用该海峡的国家。此外，若伊朗以人民币或虚拟货币（加密资产）征收通行费，则意味着延续半个世纪的“石油美元”（即以美元计价的原油交易催生全球对美元计价资产的需求）体系将发生转变。

征收通行费本身会动摇国际海峡“航行自由”的原则。公海将不再是开放的共有资源，而成为政治博弈的对象。

另一方面，如果美国拒绝这一要求，其唯一的选择便只剩下施加军事压力。

那么，在此次对峙中，美国和伊朗能否共同宣布“胜利”？现实情况是，双方只能各自以不同的标准定义胜利。对伊朗而言，只要通行费征收或海峡控制权获得部分承认，本身就是战略胜利。而美国只能宣称维护了航行自由和能源供应稳定，以此标榜政治上的胜利。换个角度看，这种“双重胜利”意味着任何一方都未取得决定性胜利。而且，在这种微妙的平衡之上，还潜藏着更大的隐患。

如果停火的结果是伊朗的影响力得以保留甚至通过收取海峡通行费而增强，那么对于以色列而言，其在安全保障领域面临的威胁反而进一步增大。以色列内塔尼亚胡政府是接受这一局面，还是转而单独采取军事行动，将成为下一个不稳定因素。

特朗普外交的“不稳定性”，并非源于意志的摇摆，而是源于选择权收缩所带来的结构性困境。从某种意义上说，选择空间的受限正是他自己一手造成的。如果美国作出让步，国际秩序会发生动摇；但如果美国加强军事行动，恐将引发国内政局动荡。无论选择哪条路都伴随高昂成本，没有确切的解决方案可言。

如果特朗普政府与伊朗最终达成的协议内容逊色于奥巴马政府时期达成的伊核协议，或者导致伊朗的影响力比冲突发生前更强，甚至引发物价长期上涨，那么这不仅仅是外交层面的问题。特朗普将面临能否在国内对这一结果作出合理解释的政治考验。

连日来出现在新闻画面中的，是一位在强硬对抗与妥协让步之间持续摇摆的总统形象。