【关于日俄之间“北方四岛”争端的五种解决方案!】
“北方四岛”位于太平洋西北部千岛群岛南端的岛屿群,总面积5038平方公里,由择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛组成,其中择捉岛面积最大(约3200平方公里)。1945年苏联根据《雅尔塔协定》出兵占领四岛,实际控制至今。日本长期坚持要求苏联(俄罗斯)归还“北方四岛”,并将其作为缔结日俄和平条约的前提条件。二战已结束81年,日俄和平条约仍未签署,令人遗憾。
“北方四岛”的主权争端长期悬而未决,围绕解决路径,日俄双方及国际社会提出了多种方案。主要有以下五种:
1.四岛归还论
日本政府始终主张“北方四岛”为日本“固有领土”,要求俄罗斯无条件归还全部四岛。但是,俄罗斯坚决拒绝,现实推进困难。
2.两岛归还论
苏联在1956年《苏日联合宣言》中承诺,待日苏缔结和平条约后,将齿舞、色丹两岛移交日本。俄罗斯曾多次表示愿以此为基础谈判,普京也曾表示可考虑移交两岛。
日本没有同意,因为这两个岛屿面积只占四岛总面积的6%,若接受两岛,等于默认放弃择捉、国后两岛主权,违背“四岛归还”的官方立场。
3.三岛归还论
日本前首相鸠山由纪夫曾提出过,介于“四岛”与“两岛”之间的中间路线,即俄罗斯归还齿舞、色丹、国后三岛,仅保留面积最大的择捉岛。然而,由于择捉岛占四岛总面积的60%,放弃其主权在日本国内面临巨大政治阻力。俄罗斯也不接受此方案,国后岛战略价值极高,不可能轻易放弃。
4.共同统治论
仿照安道尔公国,由日俄共同对四岛领有主权,建立日俄联合管理机制,共治共管。但是,日本社会普遍将四岛视为“固有领土”,俄罗斯坚持四岛为“不可分割的联邦领土”,双方都不可能接受任何形式的主权共享。
5.面积等分论
仿照中俄黑瞎子岛解决方案,日本前首相麻生太郎提出将四岛总面积进行对半划分,即齿舞、色丹、国后三岛,再加上择捉岛的25%归还日本。由于日本国内普遍坚持“四岛归还”的原则,该言论被批评为“损害国家主权”,未成为官方政策。
以上五种方案最具现实操作性的应该是“两岛归还论”,基于1956年《苏日联合宣言》推动齿舞、色丹两岛归还,并在此基础上签署和平条约。
然而,近年来日俄关系恶化,俄罗斯立场日益强硬,日本在美日同盟框架下缺乏独立行动空间,加之俄乌冲突后对俄制裁。因此,“北方四岛”问题短期内不可能得到实质性解决,将继续维持现状。


