农民养老一直是个大问题。目前城乡居民基础养老金全国平均水平低，多数地区在100 - 200元之间。专家提出分步走策略，第一步先保底线，把全国最低标准稳步提升，近三年每年加20元，虽然单看不多，但涉及上亿老人，中央财政每年得多掏几百亿。
第二步分地区、分年龄精准加码，发达地区和欠发达地区差距大，不能搞平均主义，要中央多扛、地方量力、高龄倾斜。此外，还得提待遇、强兜底、建网络、补短板，盘活集体资产等。农民种粮养亿人，让他们老有所养、有尊严，这既是底线，也是良心。