美国，还钱！

当地时间6月30日下午第80届联大第五委员会第二期续会的闭幕式环节，国常驻联合国副代表孙磊大使喊话美国：

“作为全球最大的会费摊款国，美国长期、大额拖欠会费摊款，是联合国当前流动性危机的根本原因。”

要知道，过去中方谈及会费问题，大多是泛泛呼吁各国履行义务。

但这次直接把“根本原因”的判定落在美国头上，传递出的信号不可谓不强烈。

截至2026年6月，美国累计拖欠联合国的各类费用仍超过40亿美元。

这笔钱不是单一的常规会费，而是包含了常规预算欠款、维和行动摊款，以及联合国法庭的相关费用三大块。

要知道，联合国2026年全年的经常性预算总额才34.5亿美元。

也就是说，美国一家欠的钱，比联合国一整年的日常运营开销还要多。

更耐人寻味的是，这笔钱对于美国来说，根本算不上什么经济负担。

2025年美国的GDP总量超过了30万亿美元，40亿美元摊下来，还不到其经济体量的万分之一点五。

明眼人都看得出来，这不是无力偿还，纯粹是主观上不想给。

而这么大一笔钱长期拖着不交，直接把联合国逼到了财政崩溃的边缘。

要知道，联合国的收入结构非常单一，绝大部分运转资金都来自成员国缴纳的会费和各类专项摊款，本身没有其他盈利渠道。

这就和小区物业的逻辑差不多，物业费收不上来，保安、保洁、公共设施维修全都会停摆。

联合国也是一样，钱不够，战乱地区的人道主义援助送不进去，维和部队没法正常执行任务，气候变化、公共卫生、儿童救助这些全球议题的推进，都会跟着卡壳。

联合国秘书长古特雷斯早在今年年初就发出过警告，如果欠费情况得不到改善，联合国的现金储备最早可能在7月份就彻底耗尽。

到了6月底，整体局势并没有出现明显好转，为了勉强撑下去，联合国已经开始全方位勒紧裤腰带。

2026年度的常规预算直接削减了15%，全球范围内的工作人员裁减了近19%，原本计划的纽约总部修缮工程全部推迟，连非洲部分冲突地区的维和部队轮换、物资补给，都出现了不同程度的延迟。

但联合国就没法治治美国这种老赖吗？

其实《联合国宪章》里还真有对应的条款，第十九条明确规定，如果一个成员国拖欠的会费数额，超过了它前两年应缴的总额，就可能失去在联合国大会的投票权。

但这条规则有个非常明显的漏洞：它只管联大的投票权，管不了安理会的常任理事国地位，更影响不了五常的否决权。

而且自打联合国成立以来，这条规则从来没真正用到过五常身上。

久而久之，反而形成了一种心照不宣的“默契”——大国欠费，没人会真的启动追责程序。

也正是因为有这份“默契”兜底，美国才敢有恃无恐地拖欠。

不过，美国作为大国，还是五常之一，分文不掏就想坐享其成。

中国第一个不答应。

其实美国当这个“老赖”也不是一天两天了，早在上世纪90年代，美国就开始拿联合国会费当谈判筹码，动不动就以拖欠相要挟，逼着联合国按照美国的意愿进行机构改革。

往后的历届美国政府，多多少少都延续了这个套路，只是拖欠的程度不同而已。

到了特朗普政府时期，这种做法更是变本加厉。

他不仅几乎停掉了所有常规会费的缴纳，还连着退出了联合国教科文组织、人权理事会等好多个国际机构，退群的同时，之前拖欠的会费也跟着一笔勾销似的赖着不给。

据悉，美国在2026年1月正式退出世界卫生组织之后，至今还拖欠着世卫组织2024到2025双年度的2.78亿美元会费。至于联合国教科文组织，美国前后拖欠的费用加起来已经超过了6亿美元。

说白了，在很多美国政客眼里，国际组织的会费从来不是什么必须履行的法律义务，而是可以用来讨价还价的工具，合心意就交点，不合心意就拖着，实在谈不拢就直接退群赖账。

而与美国形成鲜明对比的，是中国一贯的缴费态度和实际行动。

按照最新的会费分摊比例，中国承担了联合国常规预算20%的份额，是全球第二大会费分摊国。

但如果看实际到账的资金规模，中国其实已经成了联合国当前最稳定、最可靠的第一会费来源国。

2025年10月，中国就全额缴纳了当年6.8亿美元的常规会费，全程没有任何附加政治条件，也从来没把缴纳会费当成和联合国谈判的筹码。

不光是常规会费，在维和摊款上，中国也是全球第二大出资国，同时还是重要的维和出兵国。

这么多年来，中国往各个冲突地区派遣了一批又一批维和官兵，修道路、建医院、巡逻警戒，实实在在参与到当地的和平重建里。

出钱又出力，这才是一个大国对联合国多边体系应有的担当。

当然，光自己守好规则还不够，面对美国造成的财政烂摊子，中国也在实实在在地想办法解决问题。

在这次五委二期续会期间，中方就和各方一道，针对现行的贷项结余返还机制展开了多轮深入磋商，最后也取得了积极成果。

就在6月30日当天，联大正式通过了相关的财务规则调整决议，对沿用了75年的旧规则进行了改革。

简单来说，按照以前的老规则，就算有些国家没按时交会费，联合国还是得按照账面数字，给成员国返还所谓的“结余资金”。

相当于你物业费没交，物业年底还得给你算分红，这显然不符合常理，也直接加剧了联合国的流动性压力。

这次改革之后，未来四年将试行新规则，只有资金实际到账了，才会核算对应的返还贷项。

而中方这次在联合国直接点名美国，不单单是为了催一笔会费，更是对当前单边主义抬头、国际规则被随意践踏的一次正面回应。

过去这些年，美国早已习惯了“合则用，不合则弃”的行事逻辑，对待国际规则和国际组织，完全是彻头彻尾的实用主义态度。

对自己有利的，就拿出来当道德大旗挥舞；对自己不利的，就直接绕开，甚至干脆退群撕毁协议。

会费拖欠这件事，其实就是这种逻辑的一个缩影。

可联合国不是某一个国家的私人工具，而是193个成员国共同所有的国际平台。

而这个世界，终究还是要靠共同的规则来运转的。

大国之所以是大国，不只是因为国力强、拳头硬，更因为要承担更大的国际责任，要做遵守规则的表率。

如果仗着自己实力强就当“国际老赖”，就把国际秩序当儿戏，最终消耗掉的只会是自己的国际信誉，也会把整个世界拖向更不稳定的方向。

参考资料：

中国青年网：2026-07-01：中方敦促美国缴纳联合国会费摊款