汉奸政权整合“还都记”

青岛合流大会

1939年底，由汪系要人、南京维新政府、华北临时政府三方势力，在共同的总后台日军中国派遣总军的支持下，决定于次年1月23日在青岛举行会谈。中国派遣军参谋总长板垣征四郎亲临为之站台。

作为抗战全面爆发后日方扶持的第一个傀儡政权的一把手，华北临时政府“委员长”王克敏此时心里是一万个不乐意。两年半以来，他依托于日本华北方面军，一方面大力配合当地日军的占领统治，一面以华北最高行政机关执政者的名义俨然自居。逐渐形成了以平津冀一带为核心的独立王国。

早在1938年3月28日，就在日军刺刀下成立的南京维新政府中担任行政院长的梁鸿志，其时的处境好比一个如夫人。虽说过门儿最早，无奈身份不够。无论其个人影响力还是从前在国民政府中的位置都较之汪氏远矣。

眼下，日方为了尽快从对华战争的泥淖中摆脱出来。急需成立一个在各方面都能与坚持抗战的重庆国民政府相抗衡的新政权。因此主和派领袖汪兆铭就成为了不二之人选。

由于与重庆政府的和谈工作一直停滞不前，进退两难的总军当局在请示了东京大本营后，被迫选择加快推进成立汪政权事宜。

为了扶持新政府，同时也需要协调早先成立的华北、南京两个伪政权与汪之间的关系与当前形式下的权利分配问题。于是以合流为主要目的的青岛会议，在这种态势下召开了。

位于胶东半岛东南部的青岛，沿着绵延的海岸线，海天深邃沉寂。水波不惊却深藏涌动的暗流。

整个城市的气氛一片肃杀。由于担心安全问题，日军昼夜严加警备，致使重庆方面派出的破坏此次会议的行动人员几无得手机会。

在日军重头人物板垣征四郎中将的出面主持下，参加青岛合流会议的几方势力不得不很快做出了相互间的从属关系确认，以及就权益分配等条件达成了一致。并于1940年1月23日至26日期间内完成了“新政府”的成立大纲与诸项决议共计15项。

板垣声明

1月26日，在青岛会议结束当日，在原德意志驻青岛总督瓦尔德克的官邸举行了庆功酒宴。觥筹交错的气氛中，中国派遣军参谋总长、侵华日军急先锋的代表人物板垣征四郎发表了他臭名昭著的“板垣声明”。

该声明通篇以“道义”为主调，天马行空般的长篇大论让听者未知所云：

“凡东洋的事务，应以道义为万事的基础。基础已经一致，日华间的一切问题便可以随之而解了。

近日来，中国方面关于成立新政府以调整日华间的新关系问题，在青岛举行了会谈。我碰巧经过此地（好像是个过客），听说会谈进行的极为顺利，而且意见也完全一致。

……这对东亚特别是对日华两国来说，更是值得高兴的事情。此际，鉴于总的形式，仅就日华问题的根本，聊书述所怀：

从来，世界一家，万邦共和是我建国之精神。建立东亚新秩序的理想也在于此。

首先需要完成的是调整和建立“日满华”三国的新关系。因此，以往所以提倡睦邻友好、共同防共、经济合作三原则，原因就在于此。

……现在，日华两国正在为东亚的永久和平而战。但是战争并非目的，是不得已而为之。

……日华两国虽不幸而战，但这仍是兄弟之争……中国有四亿人口之多，但目前高唱和平之士尚不甚多，只因缺乏这种勇气而已。改正愈迟，则战乱愈久。中国民众的牺牲愈来愈多，真令人心痛。战时结束越早，各种事态就越容易恢复原态。而战时持续越久，事态也会越发随之发生变化……

山东是个古圣之地，我到此地，谈了这点感想”。（来源《板垣征四郎青岛会谈摘记》）

随后，汪精卫更以洋洋数百言的答辞和之，其间多有“今日的胜负正在于板垣将军”之句。于是“道义”一词即成为当晚满堂弹冠相庆之用语。

 “汪记国民政府”迁都

“江南的杨柳发出了新绿，樱、桃、梅、李全都开花。3月30日（1940年）”，新“中央政府”成立，因继承了法统，故称谓国民政府还都南京。政府正门飘扬着青天白日旗。主席为林森（空席指定），汪精卫则为代理主席。一切措施的用意皆出于与重庆合流。临时政府改组为华北政务委员会。取消了维新政府，其人员由新政府收留，同日，国民政府（汪）发表了宣言和政纲。”（来源日本陆军参谋本部第一部作战指导科堀场一雄中佐所记）

汪政府院部成员：立法院长陈公博、司法院长温宗尧、监察院长梁鸿志、考试院长王揖唐。周佛海为财政部长和警政部长，工商部长梅思平，褚民谊、林柏生分别出任外交、宣传部长。

一年多以来的羁縻勿绝，在多方势力的明争暗斗下，最终出台了这版自说自话的新“政权”。

“国都”与“国旗”的争议

当初在与日方艰难冗长的谈判过程中，汪精卫始终坚持要求新政府必须设在南京，且“国旗”上去掉象征“和平、反共、建国”的黄色三角布条，依然保留为青天白日旗。为了保证新政权的所谓法理性，汪精卫不惜与东京方面以及现地总军（中国派遣军总部）从软磨硬泡到针锋相对，最后甚至以放弃合作为代价。其目的势必以保全上述两条件为最终底线。

而东京方面给出了态度是：关于“国都”希望在武汉、上海、南京三个城市中选定一个。最后从确立汪政府的合法性与保障其安全两方面考虑，“建都”南京一项取得了派遣军总军和东京方面的谅解，毕竟派遣军的总部也在南京。在刺刀的庇护下总会感觉更安全一些。

但关于悬挂“国旗”一事，派遣军方面虽然表示没有异议，但东京方面却出人意料的态度强硬。其间更发生了驻军（日军）士兵因憎恶而枪击旗帜的事件。

汪精卫在此事上的态度出乎意料的强硬。急于取得法统继承方面认可的汪精卫，甚至直闯派遣军参谋总长板垣征四郎处据理力争。      

终于在派遣军的协调下，“国旗”之争得以解决。于是在新政府正门前悬挂的“青天白日旗”，而把三角布条挂于另一根杆上。另外悬于室内的旗帜则可一律去掉三角布条。

重庆方面的反制

就在粉墨登场的“汪政府”宣布成立当日，重庆国民政府发出对汪精卫以下105名（包括后来宣布加入新政府的陈公博以下77名）再次发出逮捕令。  在同期举行的国民参政会第五次大会伊始，蒋介石便以抗战时的第三个三年计划为主题，强调加强反攻的国防力量。会议还讨论通过了就抗战、排斥伪政权、国际合作以及经济建设和宪法等议题。

同时，美国政府于3月30日以赫尔声明的方式，明确表示了不承认汪伪政权。其声明云：

“南京政权的建立，是以一国的武力把自己的意志强加与邻国的…企图把广大地域与世界其余各国的正常政治、经济关系割裂开来。

美国政府仍将全部保留基于国际法、各种条约以及各项规定的一切权利。而且美国政府有充分的理由相信，重庆政府依然会得到中国国民的大多数信任与支持。因此，今后依然把重庆政府看作中国（唯一）政府，这是自不待言的。”

就在前不久，重庆政府发动的对日冬季攻势以及延安方面针对华北日军进行的百团大战，亦有力的打击了侵华日军的嚣张势焰，同时也更增强了广大民众坚持抗战的决心。

而在1940年的春天，“汪政府”也正式开了它那段历时五年半、风雨飘摇的傀儡岁月…普京称俄方同意妥协历史上的浪花